中国的“官本位”意识源远流长,自上古至今仍十分浓厚,因而国家机关的设置与政府人事的变动始终是人们饭后茶肆的热门话题之一。作为爱好与兴趣之一,也不妨将自己的观察与大家分享,不当之处多多交流:

一、公务员的行政级别

根据《公务员法》的规定,我国的公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为10个等级:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务一般分为8个等级:巡视员(相当于正厅级)、副巡视员(副厅级)、调研员(正处级)、副调研员(副处级)、主任科员(正科级)、副主任科员(副科级)、科员、办事员。另外,县级政府工作部门中的中层干部大多是股级,但法定行政级别中是没有股级的,它介于副科级和科员之间,是一种习惯的称呼,仍属于科员级。

国家级正职:中共中央总书记、中共中央政治局常委、中央军委主席、国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席等。国家级副职:中共中央政治局委员、中共中央书记处书记、中央政法委书记、中央军委副主席、全国政协副主席、全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、最高人民检察院检察长、最高人民法院院长等。

二、机构级别与领导级别不一定对应

在我国,国家机关与公务员的行政级别一般是对应的,如全国人大常委会是正国级单位,全国人大常委会委员长也是正国级;南京市人民政府是副部级单位,南京市市长也是副部级。但在实践中,也有单位级别与负责人级别不对应的,即“低职高配”现象——单位主要负责人的行政级别高于单位行政级别。如根据惯例,四大直辖市和广东、新疆六个省级行政区均为正省级单位,但党委书记均由副国级的中央政治局委员兼任;公检法三机关与同级政府其他工作部门平级,但负责人均高配半级;国家林业局是副部级单位,但前任局长贾治邦由于之前担任过陕西省省长,故高配正部级;国家能源局是发改委代管的副部级国家局,但近两任局长吴新雄和努尔?白克力之前分别担任过正部级的电监会主席、新疆自治区政府主席,故仍为正部级。一般来说,负责人高配均会在公开简历中备注。

三、共青团的行政级别

共青团是党的后备干部重要来源,各级团组织在行政级别上与同级政府部门相同,但团组织的领导级别比较复杂。以共青团中央为例,其领导机构为团中央书记处,第一书记为正部级,常务书记为副部级,但其他书记则为正厅级,只不过组织人事权仍归中组部(也就是说中管干部未必就是省部级大员)。

四、驻外大使的行政级别

中国驻外使领馆工作人员,除了具有大使、公使、参赞、一秘等外交衔级外,还具有相应的行政级别。其中,驻外大使,作为使馆的最高领导,级别大多为司局级,但也有少数副部级大使。目前,中国与9个主权国家建立了副部级外交关系,即美国、法国、英国、德国、俄罗斯、日本、朝鲜、印度、巴西;此外,还有驻部分国际组织的大使也是副部级,包括常驻联合国代表团代表、常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团代表暨特命全权大使、常驻维也纳联合国和其他国际组织代表团特命全权大使、常驻欧盟/非盟/东盟使团团长、常驻世贸组织/国际货币基金组织/世界银行代表。此外,外交部驻香港/澳门特派员公署(特派员类似于驻外大使)也是副部级单位。

五、合署办公

合署办公,是由两个或两个以上的机构组成的联合机构,“合署”不是合并,合署单位可分别配备党务或行政领导班子(也可兼职),分别刻制印章和挂牌子,即通常所说的“一个机构,多块牌子”。目前,实行党政合署办公主要有:中纪委/监察部/国家预防腐败局(三块牌子,一套人马,但领导不同,监察部部长兼任预防腐败局局长,并一般兼任中纪委排名第二的副书记);国务院台湾事务办公室(国台办)/中共中央台湾工作办公室(中台办);国务院新闻办公室(国新办)/中共中央对外宣传办公室(中央外宣办);国务院防范和处理邪教问题办公室(办,一般设在同级政法委)/中央防范和处理邪教问题领导小组办公室,均为“一个机构两块牌子”,列入中共中央直属机构序列;国家档案局/中央档案馆、国家保密局/中央保密委员会办公室、国家密码管理局/中央密码工作领导小组办公室,均为一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构序列(均由中央办公厅代管,副部级单位)。还有个比较特殊的机构——中央机构编制委员会办公室,俗称“中编办”,是中央机构编制委员会的常设办事机构,在中央机构编制委员会领导下负责全国行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作,既是党中央的机构,又是国务院的机构,主要负责中央国家机关和群团的“三定”工作。

六、垂直管理

垂直管理是相对于属地化管理而言的,是指工作部门脱离地方政府管理序列,不受地方政府的领导,而直接由省级或者中央主管部门统筹管理“人、财、物、事”,俗称“条条管理”。根据垂直管理的层次,垂直管理部门分为全国垂直和省以下垂直(俗称“半垂直部门”)。

全国垂直部门,是指在全国范围内实行垂直管理的国务院部门,其在地方的分支机构均不受地方政府领导。主要有国税、海关、人民银行、银监、保监、证监、外汇监管、地震、气象、烟草专卖、铁路监管、民航监管、邮政监管、原电监会驻地方电力监管专员办(现隶属于国家能源局)等部门。此外,某些国务院部门在部分事项上也采取全国垂直管理:一是国家质检总局的检验检疫部门实行全国垂直管理,其在全国31省(自治区、直辖市)共设有35个直属出入境检验检疫局,海陆空口岸和货物集散地设有近个分支局和多个办事处,故地方质量监督部门的名称不叫质检局,而是质监局,因为其没有检验检疫职能;二是交通运输部的海事局(对外称中华人民共和国海事局)对地方海事局实行全国垂直管理,共在沿海13个省区和长江流域设置了14个省级海事局,主要行使沿海和沿江水域的海事管辖权,至于一些较小流域的内河海事管辖权交由地方海事处管理;三是九大城市的出入境边防检查总站(不同于公安边防部门),即北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头,由公安部直接管理;四是商务部、财政部、审计署、国家统计局、环保部、水利部等部门设置在地方的专员办、特派办、调查队、区域督查中心、流域委员会等机构也实行垂直管理。

半垂直部门,是指在省以下的县、市设置的垂直管理部门,不受县、市政府的领导。主要有:地税、国安、国土(部分省市)、环保监察(正在试点)。原来实行半垂直管理的工商、质监和食药监局今年起转为属地化管理。

七、党群机关

中国的国家机构中,除了立法、行政、司法和军事等国外都有的机构以外,比较特殊之处在于拥有大量的党群机关,这也是每年中央和地方公务员招考中的群体之一。党群机关分为两大块:党的部门和群众团体。

严格意义上党的部门仅指中国共产党各级委员会及工作部门;宽泛意义上还应包括八大民主党派及准民主党派性质的工商联。

群众团体是中国特有的政治术语,是指围绕党的中心工作,开展各项群众性工作的组织,是党联系群众的纽带和桥梁,与法律意义上的“社会团体”不是一个概念。按照惯例,能够称得上“群众团体”的,一是全国政协的组成单位(界别),二是免于社团登记。目前全国存在21个群众团体机关,分别是:中华全国总工会(工会)、中国共产主义青年团中央委员会(共青团)、中华全国妇女联合会(妇联)、中国文学艺术界联合会(文联)、中国作家协会(作协)、中国科学技术协会(科协)、中华全国归国华侨联合会(侨联)、中国法学会、中国人民对外友好协会(对外友协)、中华全国新闻工作者协会(记协)、中华全国台湾同胞联谊会(台联)、中国国际贸易促进委员会/中国国际商会(贸促会)、中国残疾人联合会(残联)、中国红十字会总会、中国人民外交学会、宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会(中国留学人员联谊会)、中国思想政治工作研究会(政研会)、中华职业教育社(职教社)、中国计划生育协会(计生协)。上述21个群众团体均为财政全额拨款单位,正式工作人员参公管理,负责人享有行政级别(总部机关一般为正部级)。

八、中央主要新闻单位

中央主要新闻单位是新闻战线的“国家队”、“排头兵”,享受国家财政拨款。一般来说,中央新闻单位包括:人民日报、新华社、《求是》杂志、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台、中国新闻社等,这些新闻单位在各省、自治区、直辖市均设有分支机构,属于“中直机关”的范畴。其中,人民日报社和新华社分别隶属中共中央和国务院,均为正部级单位;光明日报和经济日报也分别隶属中共中央和国务院,但为副部级单位;《求是》杂志是中共中央党刊,也是正部级单位(不是江西省委党校的求实杂志);科技日报和中国新闻社分别由科技部和国务院侨办代管,为副部级单位;中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台均是由国家新闻出版广电总局代管的副部级单位。

九、办公厅与秘书长

在中国,办公厅是个很重要的部门,它是一级政府或部门的中枢,一般设置在副部级以上单位,包括副省级以上的党委、人大、政府、政协以及国务院部门、骨干央企(53家中管央企)。(备注:极个别地级市设置的办公厅只是个处级单位,名不副实。)

办公厅的直接领导一般都是办公厅主任,但全国人大办公厅、国务院办公厅、政协全国委员会办公厅均不设主任,而是由秘书长领导,秘书长一般兼任副委员长、国务委员、政协副主席。地方政府办公厅均设主任,主任一般兼任同级政府的副秘书长。

根据我国的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,秘书长在地级以上单位设置,包括地级以上的党委、人大、政府等,而县级、乡镇不设秘书长,设置办公室主任。同一级的秘书长,党委的秘书长权限要高于人大和政府,因为按惯例党委秘书长可以进入同级党委常委会,属于班子成员。

十、班子成员有哪些

班子成员,是中国特有的政治词汇,类似于国外的核心内阁。在中央是指中央政治局成员,近几届稳定在25人,一般包括:总书记、总理、人大常委会委员长、政协主席、国家副主席、副总理(4)、中纪委书记、中政委书记、主管意识形态的专职领导、重要省份的一把手(四大直辖市+广东、新疆)、军委副主席(2)、中宣部部长、中组部部长、全国人大常委会第一副委员长、全国政协第一副主席、中办主任(可选)、中央政策研究室主任(可选)。

地方班子成员主要是指同级党委常委,人数根据政府级别递减,省一级标配为13人(新疆、西藏为15人)、市级党委常委职数一般为9至11名、县级党委常委职数一般为7至9名。成员一般包括书记、省市长主席、专职副书记、组织、宣传、纪委、政法委的负责人、政府常务副职、同级军事部门的政治主官或军事主官(看个人资历)、以及下辖极个别县市或中心镇的一把手、党委秘书长或县委办主任。地方班子成员除党委、政府、人大的一把手为正部级、正厅级、正处级外,其他均为副职待遇,由上一级组织部门管理。所以说在中国的政治体制下,组织、宣传部长一般要比同级政府的副职地位高,因为他们是班子成员。

十一、国务院直属机构的级别

国务院直属机构,是主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能,其相对于国务院组成部门来说,管辖范围相对较窄,宪法地位也相对较低,其负责人由国务院自行任免,也不是国务院的组成人员,只能列席国务院的全体会议。

国务院现有15个直属机构,其中海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家安监总局、国家食药总局共8个带“总”字头的部门为正部级单位;而国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局共7个不带“总”字头的单位为副部级。总局局长肯定是正部级,但非总局的局长未必就是副部级,可以高配。

十二、中国邮政与国家邮政局、中国铁路总公司与国家铁路局

作为政企分开的成果,中国邮政和中国铁路总公司属于企业,而国家邮政局、国家铁路局属于政府部门。中国邮政集团公司下辖中国邮政、邮政EMS、邮政储蓄银行等成员企业,在各省设置分支机构;国家邮政局设置在地方的邮政监管局对辖区内的邮政企业和快递企业实施监管。中国铁路总公司,是承担中国铁路运输的专营企业,地方铁路局是其下辖的铁路运输企业,而非行政机关;国家铁路局设置在全国的七大铁路监管局,是行政机关。

十三、高校行政级别

根据《高等教育法》的规定,我国的高等院校除少部分归教育部直接管理以外,大部分由省级政府管理。当然也有极少数地方存在市属院校,如广州大学、江汉大学分别由广州市政府和武汉市政府管理。这些高等院校中,大多为厅局级,校长、书记由教育部党组或省级组织部门任免;而39所国家“”工程院校均为副部级单位,校长、书记由中央组织部任免(军队院校除外)。所以前几年武汉市政府在修建地铁上与武大发生矛盾,副部级的武大可以与副部级的武汉市政府直接博弈。

十四、央企的行政级别

央企是中央国有企业的简称,由国务院履行出资人职责,一般由国资委代管。经过重组,至年5月,国资委管理的央企数量为家,其中排名前53位的央企(即从第1位的中国核工业集团公司到排名第53位的中国商用飞机有限责任公司)俗称“骨干央企”,行政级别为副部级,董事长、总经理、总裁的任免权在中组部;其他央企属于正厅级,组织人事权在国资委。此外,还有一些央企由国务院相关部门主管,如工、农、中、建、交五大行和东方、长城、华融、信达四大资产管理公司均由财政部代管,级别为副部级;中国人寿集团、中国人民保险集团、中国太平保险集团和中国出口信用保险公司等四大国有保险公司由保监会代管,级别也为副部级;还有国土部代管的中国黄金集团、国家邮政局代管的中国邮政集团也为副部级;等等。同时,还有极个别比较特殊的正部级央企,归国务院直接管理,如中国投资有限责任公司(即“中投公司”;中央汇金公司是其全资子公司)、中国铁路总公司、国家开发银行、中信集团(旗下有中信银行、北京国安足球俱乐部)。

十五、中科院、工程院、社科院、国家行政学院、社会主义学院

中国科学院、中国工程院和中国社会科学院均为国务院直属正部级事业单位,分别是自然科学、应用工程、人文社会科学的最高研究机构,其中中科院和工程院最高学术荣誉是院士,可互相兼任,而社科院则是学部委员。以往按照惯例,中科院、工程院和社科院虽是正部级单位,但其院长均可高配副国级,担任全国人大常委会副委员长或全国政协副主席,如前中科院院长路甬祥在任时即兼任全国人大常委会副委员长,进入国家领导人行列,而前工程院院长徐匡迪在任时担任全国政协副主席,而李铁映更是以中央政治局委员的身份兼任中国社科院院长。十八大之后,以上三院的院长恢复到正部级,不再高配。中科院、工程院名称专属中央,而社科院在地方亦有相应机构。

国家行政学院也属于国务院直属的正部级事业单位,主要培养行政公务人员,在地方大多与同级党委的党校、社会主义学院合署办公。国家行政学院院长按惯例由国务委员兼任,实际由常务副院长主持工作,级别为正部级;地方行政学院因大多与党校合署,故院长(校长)由同级党委专职副书记兼任,由负责常务工作的副职主持工作,级别相应为正厅、正处等。

社会主义学院是中央统战部主管的培养统一战线人才的机构,是民主党派和无党派人士的联合党校。院长一般由某一民主党派的主席兼任,如现任中央社会主义学院院长严隽琪为全国人大常委会副委员长、民进中央主席;实际主持工作的是党组书记兼第一副院长,为中共党员,正部级。地方社会主义学院一般在省级和较大的地级市设置,并多与同级党委党校和行政学院合署。

十六、省长、书记、部长的交流

省长、书记与部长同属于正部级干部,他们之间的交流表面看来属于平调,但由于不同职位的影响力不同,也存在暗升或暗降。一般来说,省长和部长之间的交流很难看出升还是降,省长虽是一省之长,但由于上面还有个书记,只能算是二把手,没有实质的组织人事权,部长则不一样,拥有司局级以下官员的组织人事权,尤其是调任国务院某些特殊的部委,如发改委、财政部、国土部等强势部门,当属于暗升;而部长虽是一把手,但毕竟只管条线,面窄,如果调任省长,将为仕途增加砝码,若能外放到直辖市以及广东、江浙等发达省份,实际的影响力将增强。书记一般来说不会调任部长,否则属于暗降,但如果调任公安部、中宣部、中组部、中央办公厅等少数部门,则属于升职,因为上述部门虽是正部级,但一把手均高配副国级;而部长外放地方任职书记,当属暗升,因书记属于封疆大吏,自古以来位高权重。此外,不同地区之间省长(市长)、书记之间的平调,也存在暗升,如调任四大直辖市和广东、新疆担任书记,即能进入政治局,步入副国级行列。北京比较特殊,外地的书记可以调过来做市长,看似降了,实际上是为下一步进入政治局铺路,如前任书记郭金龙08年即从安徽省委书记任上进京担任市长后成功入局。

十七、“局长”到底是个多大的官

中国官场职务中“局长”绝对是高频词汇,上至国务院,下至县市,局长何其多?虽都是局长,但级别可不一样,最高的局长可官至正部级,最低的可能也就副科级(不确定有没有股级局长)。正部级的局长:主要是国务院直属机构中的总局单位,如工商总局、国税总局、质检总局等;副部级的局长:主要是中办或国务院部门代管的国家局,如国家粮食局、国家邮政局、中央编译局等,此外,还有国务院部门中有一定独立性的内设机构,如交通运输部内设的中国海事局;正厅级的局长:主要是各省一级的局,如江苏省国税局、北京市工商局、新疆自治区教育局等;副厅级的局长:包括正厅级部门中内设的二级局,如文化厅下的文物局,水利厅下设的水文局等,还有是副省级城市(15个)、副省级新区政府设置的局,如南京市教育局、深圳市司法局、上海市浦东新区文化局、天津市滨海新区住建局(但大多数副省级政府都将自身工作部门高升半级,不过其正局级部门对应的只是所在省的副厅级单位);正处级的局长:主要是地级市政府中设置的局,如盐城市司法局、安康市教育局,还有直辖市中区一级政府设置的局,如北京市海淀区司法局、重庆市万州区教育局;副处级的局长:包括副地级市政府设置的局,如仙桃市文广新局、满洲里市司法局等,还有副省级城市中的县市区政府设置的局,如南京市玄武区财政局、庄河市教育局(隶属大连市);正科级的局长:主要是县级政府中设置的局,如江阴市司法局、张北县教育局等;副科级的局长,一般是县级局设置的分局,如大丰市环保局港口分局。

备注:上述局长,是指正职局长,副职相应降半级。

十八、政法部门有哪些?

政法部门这个称呼主要是从以前的“政法口”“文教口”等称呼转化而来,一般包括公安、法院、检察院、司法行政(含监狱管理)、武警、国家安全等部门,这些部门的负责人也是各级政法委员会的组成人员。此外,由于最近几年维稳压力的加大,负有基层政权建设和社会救济职能的民政部门以及承担信访工作的信访部门(有的地方称群众工作部)有时也纳入到了政法系统。

十九、五花八门的警察队伍

在大街上,警车随处可见,一般是车顶有警灯,前面喷有“警察”二字,但侧面就五花八门了,诸如“公安”“检察”“法院”“司法”“国安”等字样,个人猜测,是不是也有“海警”了?这主要与我们国家人民警察的序列有关。根据大的分类,警察或警种可以分为:

(一)公安部门直接领导的人民警察——狭义上的民警

1.治安警察:预防、发现和制止违法犯罪;维护公共场所的治安秩序;管理特种行业;管理危险物品;处理一般违法案件等。

2.户籍警察:管理户口,包括户口登记、户口迁移、有关身份证的管理问题等。

3.刑事警察:主要任务就是侦查刑事案件,包括经济犯罪案件。

4.交通警察:指挥交通;预防、处理违章和交通事故;管理车辆和驾驶人员。

5.巡逻警察:这个警种有的地方和交通警察合并的,叫交巡警,巡警设置的目标是“一警多能,一警多用”,所以巡警的任务范围十分广泛。另外,防暴警察属于这个警种,有的地区称为“巡警防暴警”。

6.外事警察:负责出入境事务的警察,又称出入境民警。

7.网监警察:监控互联网,打击网络犯罪。

8.禁毒警察:负责涉毒犯罪的侦查。

9.监所警察:负责看守所、拘留所管理的警察。

10.科技警察:公安部门内专门负责技术研发与应用的人员,由于我国体制的特殊性,这部分人也称为警察,但是其正式称呼前要冠以“专业技术”一词。

12.特种警察:即特警,是担负某些特殊任务的警种,是警察中的特种精英,专门负责各种特别的危险任务。与武警中的特警部队职能有重叠。

13.警务督察:监督警察内部纪律的特殊警察,有着“管警察的警察”和“警中警”的称呼。

(二)接受双重领导的人民警察

1.接受公安部和铁道部双重领导的警察:铁路警察。——铁警

2.接受公安部和交通运输部双重领导的警察:航运警察(负责水路运输管理)。——水警

3.接受公安部和中国民用航空局双重领导的警察:民航空中警察(负责民航飞行安全维护和处突)。——空警

4.接受公安部和国家林业局双重领导的警察:林业警察(是林业公安,不是负责救火的森林武警)。——森警

5.接受公安部和海关总署双重领导的警察:缉私警察。(这个即将划转到国家海洋局下的中国海警局)

(三)其他行政机关设置的人民警察

主要是指监狱管理、劳动教养、国家安全机关设置的人民警察。

(四)武装警察

武警部队拥有三大类、八个警种的部队。其中,三大类为:一、内卫部队,即按照行政区划层层设立的武警总队、支队、大队、中队,以及武警机动师;二、列入武警序列受国务院有关业务部门和武警总部双重领导的部队,即黄金(国土资源部)、水电(水利部)、森林(国家林业局)、交通部队(交通运输部),统称武警警种部队,是以军事化组织形式直接参与国家经济建设的特殊武装力量;三、列入武警序列、由公安部门管理的部队,即边防(武警海防部队即将划转到中国海警局)、消防、警卫部队。

(五)司法警察

司法警察,即法警,是设置在人民检察院和人民法院的人民警察,在保证审判、检察场所安全、提押嫌疑人以及强制执行等行为中行使的是对司法机关(法院、检察院)司法行为的辅助性职能。

二十、专门法院

人民法院除了按照行政区划层层设置的普通法院以外,还有一些不按区划设置的专门法院:

1.军事法院:设置三级,中国人民解放军军事法院;各大军区、军兵种级单位的军事法院;兵团和军级单位的军事法院。受理特定的刑事案件,即:现役军人的刑事案;军队在编职工的刑事案;最高人民法院授权审判的刑事案件。

2.海事法院:设置在沿海和沿江中心城市,共10个,大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门、广州、北海、海口、武汉,属于中院级别,管辖第一审海事案件和海商案件,不受理刑事、行政案件和其他民事案件。各海事法院判决或裁定的上诉案件,由所在地高级人民法院受理。

3.铁路运输法院:受理铁路沿线和列车发生的刑事和民事案件,分设两级,在铁路局所在地设置铁路运输中级法院,在其他重要站段设置铁路运输法院。截止年6月底,全国铁路法院完成管理体制改革,脱离铁路系统,整体纳入国家司法体系。铁路法院虽然实现了人财物的属地化管理,但在业务上仍具有相对的独立性,如江苏省境内的南京、徐州铁路运输法院,其二审法院是上海铁路运输中级法院,对上海铁中院一审不服,上诉至上海高院。

4.森林法院:任务是审理破坏森林资源案件、严重责任事故案件及涉外案件。基层森林法院一般设置在某些特定林区的一些林业局(包括木材水运局)的所在地;在地区(盟)林业管理局所在地或国有森林集中连片地区设立森林中级法院。现有的森林法院主要设置在黑龙江省,该省在哈尔滨设置一个林区中级法院,下辖23个基层森林法院,分布在黑龙江省森工林区各地。

5.农垦法院:主要设置在农垦区域,目前有黑龙江省(1个农垦中院和8个农垦基层法院)和新疆生产建设兵团(1个自治区高院分院、13个中级法院、29个垦区人民法院)。根据中央规定,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院的判决和裁定是新疆维吾尔自治区高级人民法院的判决和裁定,但兵团各中级人民法院判处死刑(含死缓)的案件的上诉案件以及死刑复核案件由新疆维吾尔自治区高级人民法院管辖。

6.工矿区法院:是指设置在矿区、油田区域的专门法院,包括辽宁省辽河油田中级人民法院

及所属基层法院、甘肃省甘肃矿区人民法院(为基层法院,不服上诉到甘肃高院)。

二十一、部门兼职

一般来说,正式部门之间互相兼任职务不多,但有些部门由于特殊的管理体制,按惯例要兼任职务。如监察部部长兼任中纪委副书记、公安部部长兼任中政委副书记;人社部部长兼任中组部副部长;国家新闻出版广电总局、文化部与国务院新闻办的正职兼任中宣部副部长。此外,新一届国务院部门中,国家卫计委一名副主任兼任食药总局副局长,中国海警局局长兼任公安部副部长。

二十二、党组与机关党委

党章规定,在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,可以成立党组,发挥领导核心作用。也就是说,党组类似于一个部门的党委常委会,发挥核心决策作用,重大决策和人事任免必须以党组名义下发。党组成员往往由单位的正职和副职以及相当于副职的领导组成,必须是党员,书记通常是行政首长,如各级人大常委会、各级政府及组成部门的党组;但在群众团体中往往由常务副职兼任,如中国法学会会长是韩杼滨,但党组书记是由常务副会长陈冀平兼任。

机关党委,属于基层党组织,在本部门党组(委)的领导下负责本单位的党群工作。机关党委的书记一般由某一具有党员资格的行政副职担任,具体负责本单位的党的组织生活。它的上级党组织是同级党委的省直机关工委或市直机关工委等。

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